抚州市科技发展“十一五”专项规划
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抚 州 市 人 民 政 府 文 件
抚府发[2006]33号
抚州市人民政府关于印发《抚州市科技发展“十一五”专项规划》的通知
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市科技发展“十一五”专项规划》已经市政府第79次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
抚州市人民政府
二00六年九月十九日
“十一五”是我省依靠科技进步，加快产业优化升级，加速发展，在中部振兴崛起的关键时期，也是我市实施赶超发展战略，经济社会快速健康发展的重要战略机遇期。面对新世纪日趋激烈的经济技术竞争，必须进一步落实“科学技术是第一生产力”的思想，大力提高自主创新能力，把推动经济结构战略性调整和实现社会生产力质的飞跃作为新时期科技工作的主要任务。因此，充分认识抚州科技发展面临的机遇和挑战，紧紧围绕全市经济社会发展的总体目标与战略部署，研究制定抚州“十一五”科技发展规划，对于加快区域科技创新体系建设，合理部署科技力量，提高持续创新能力，促进科技成果转化，为经济社会发展提供科技支撑，具有重大意义。
一、基本形势
（一）基本态势
“十五”期间，全市各级党政组织坚持把“科教兴市”作为经济社会发展的主体战略，在推进科技创新、培养科技人才、发展高新技术产业、加强科技合作等方面做了大量工作，促进了科技与经济的有效结合，科技进步对经济增长和社会发展的贡献率不断提高，取得了较好的成绩。
—科技实力不断增强，科技事业进一步发展。2005年，全市专业技术人员达到6.2万人，较2000年增加0.4万人；全市拥有国有独立科研机构28个，其他技术开发机构76个。国际原子能机构参照实验室、数字国土实验室、核资源与环境实验室成为省部级重点实验室，大输液技术中心、汽车底盘技术中心、人血液制品技术中心、电源车与炊事车技术中心先后被认定为省级技术中心；全市R&D（研究开发）经费投入达到0.68亿元，比2000年增长了78%；民营科技企业达到93家，其中省级32家。“十五”期间，以计算机网络为代表的现代科技基础设施建设取得较大进展，增强了信息服务能力；部分科研仪器配备得到了更新改造，科研条件得到改善。2005年，全市专利申请公开量达115件，是2000年的2.4倍；鉴定与登记科技成果40项，在2000年基础上翻了一番；民营科技型企业技工贸总收入为7.4亿元，是2000年的2.2倍。技术合同成交额达到6100多万元，比2000年增长一倍。“十五”期间获得上级下达的科技三项费为1878万元，是“九五”期间的3.3倍。
—高新技术产业发展不断加快，初步形成了以生物技术与新医药、新材料、机电一体化和电子信息为主体的高新技术产业雏形。全市认定省级高新技术企业4家，从事高新技术产品生产与开发的企业16家。2005年，全市完成高新技术产业增加值2.84亿元，占全市规模以上工业增加值的比重达到7.85%，高新技术产业正成为我市经济新的增长点。
—运用高新技术改造传统产业初见成效，产业技术水平明显提升，科技对经济增长的贡献率不断提高。农业科技方面，培育出池蝶蚌、太空白莲、协优962等一批优质高产高抗的农作物新品种，农作物良种覆盖率达到91%以上，有力地推动了全市农业向高产、优质、高效农业的转变。工业方面，运用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术等高新技术对传统产业进行改造，增强了企业技术开发能力，提高了企业生产技术水平。全市规模以上工业企业半数以上使用了CAD/CAM技术，认定市级制造业信息化示范企业16家，省级3家。全市工业新产品产值率达到9.8%，比2000年提高4.8个百分点，工业产品的市场竞争力进一步增强。
“十五”我市科技工作取得了较大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。一是高新技术产业的规模不大，具有高技术含量的名牌产品、知名企业不多，市场竞争能力不够强。二是行业技术发展不平衡，多数企业的装备和工艺技术还比较落后。三是企业技术创新动力不足，能力不强，尚未真正成为技术创新的主体。四是激励和引导技术创新的政策不完善，科技创新的政策环境有待进一步优化。五是研究开发投入不足，R&D经费占GDP的比例仅为0.26%，不到全省平均水平的一半。这些问题制约了我市科技和经济社会的快速发展。
（二）机遇与挑战
世纪之初，以信息技术、生物技术为代表的高技术及其产业迅猛发展，人类正加速步入一个崭新的以知识为基础的新经济时代，我国也即将进入由创新主导经济增长的新阶段。面对新的形势，我们必须充分估量科技经济发展对我市科技工作的影响，迎接科技发展的机遇和挑战。
一方面，随着经济全球化进程的加快，国内经济由卖方市场进一步向买方市场转变，社会科技需求将更加旺盛，特别是随着我国加入WTO，我市科技发展将面临更加开放的国际环境和更广阔的市场空间；“科教兴国”战略的实施为我市科技发展提供了良好的宏观环境，“发展高科技，实现产业化”成为党和政府科技和经济工作的重要目标，“科教兴市”战略成为加快抚州发展的主战略；长珠闽新一轮产业转移为我市科技及高新技术产业的跨越发展提供了新的机会和发展途径。另一方面，抚州科技发展面临着严峻的挑战；世界新技术革命势不可挡，我市面临着加快工业化和信息化的双重压力；国内以高新技术产业为核心的新一轮产业竞争日趋激烈，抚州作为农业地区，产业结构调整和优化升级的要求十分紧迫，产业技术和企业技术装备落后，技术创新能力不强，技术储备不足，将严重制约抚州经济的发展。
面对机遇和挑战，我们必须紧紧把握加快发展这个主题，切实增强加快抚州科技发展的紧迫感，进一步解放思想，牢固树立发展观、市场观、特色观，坚持用改革的办法、开放的办法，加快科技快速发展，推进我市科技工作实现新突破，迈上新台阶。
二、指导思想、发展目标和总体部署
（一）指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，深入贯彻实施“科教兴市”、“人才强市”和可持续发展战略，紧紧围绕全市赶超发展战略和“全力主攻两区（工业园区、城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展思路和奋斗目标，以提高自主创新能力为主线，以支撑和引领经济社会发展为目标，加速科技进步与创新。
在创新方式上，以开发重大产品和培育新兴产业为目标，坚持引进、消化、吸收与自主研发相结合，注重技术集成，努力实现关键技术的集成和突破；在创新体制上，以建立企业为主体，产学研结合的技术创新体系为重点，全面推进创新体系建设；在发展部署上，突出以人为本，坚持科技创新与科学普及、人才培养并重，发挥创新人才在科技发展中的核心作用，营造有利于创新的环境；在资源配置上，发挥市场配置科技资源的基础性作用，开发利用国内外科技资源，有效服务于全市经济社会发展。
（二）发展目标
总体目标是：到2010年，初步建立起适应社会主义市场经济体制的、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，科技创新能力达到全省中等水平，年专利申请公开量达到200件，科技进步对经济增长贡献率达到45%；高新技术产业化取得突破性发展，高新技术产业成为抚州经济的支柱产业；传统产业技术水平、竞争力和经济运行的质量、效益显著提高，经济、社会、科技协调发展。
-高新技术产业取得突破性发展，全市新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到15%以上，高新技术产品出口额年增长20%；开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，形成一批具有较大规模和较强市场竞争力的高新技术企业；以生物技术与医药产业、新材料产业、机电一体化和电子信息产业为主体的高新技术产业成为我市的新兴支柱产业。
主要行业的骨干企业技术装备达到工业化国家90年代中期先进水平，部分达到国际先进水平；开发和培育一批市场占有率高的重大新产品；工业信息化水平、新产品产值率、劳动生产率、产品市场占有率、企业管理水平明显提高。
主要农作物实现一次品种更新换代，主要农作物良种覆盖率达到96%以上，农产品质量显著改善，竞争力明显增强；单位面积的产出逐年递增，农业土地生产率和劳动生产率分别提高15和20个百分点；乡镇企业装备、工艺、产品的科技含量，劳动者素质及管理水平有较大提高。
培养和造就一批高素质的科学家和企业家队伍，全市科技人员总数达到8万人，从事科技活动人员达到0.8万人，从事R&D的科学家和工程师全时当量为3000人；造就5名左右省级学术技术带头人，20名年龄在45岁以下、荣获省科技进步二等奖以上的高层次专业技术人才，形成我市学科结构、年龄结构和能级结构合理的科技人才队伍。
着力提高全体劳动者的整体文化与技术素质。力争每年参加实用技术培训的农民达到10万人次，参加“跨世纪青年农民科技培训”人数达到2000人以上，农民工接收引导性培训人数1.5万人以上,接收职业技能培训人数达1万人。
基本形成政府引导、企业为主、金融支撑、社会融资的多元化的科技投融资体系。全市R&D经费占GDP的比重达到0.8%。财政安排的科技三项费占当年财政预算支出的比例市本级达到1.5%以上，县（区）达到1%以上。企业用于科技开发的投入不低于销售收入的3%。
到2020年，全市R&D经费占GDP的比重达到1.5%，地方财政科技三项费支出占财政总支出的2%，高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到30%以上，年专利申请公开量达到500件，科技进步对经济增长贡献率达到55%，科技进步综合监测指标达到全省中上水平，部分领域进入全省先进行列，为全面建设小康社会提供有力的科技支撑。
（三）总体部署
抚州市“十一五”科技工作的总体部署是：围绕一条主线，实施三大工程，强化七项措施。
围绕一条主线：即紧紧围绕“加强技术创新、发展高科技、实现产业化”这条主线。一方面加强创新体系建设，加快高新技术产业发展，为国民经济发展培育新的增长点；一方面用高新技术改造和提升传统产业，加快传统产业的现代化。
实施三大工程：即高新技术产业化工程、企业技术创新工程和科技兴农工程。
强化七项措施：即着力营造有利于技术创新和高新技术产业发展的良好氛围；大幅度增加科技投入；突出改善技术创新的政策环境；努力建设一支高素质的科技人才队伍；大力深化科技体制改革；进一步推进科技对外开放；广泛开展科学普及，提高全民的科学文化素质。
三、发展重点
（一）实施高新技术产业化工程，积极培育抚州新的经济增长点
高新技术产业是当今国际科技和经济竞争的制高点。发展高科技、实现产业化，是带动产业结构升级、大幅度提高劳动生产力和经济效益的根本途径。抓住机遇，加快发展高新技术及其产业，尽快形成一批对我市国民经济发展举足轻重、规模较大的高新技术产业群，对增强我市经济实力、实现超常规发展具有极其重要的意义。
实施高新技术产业化工程的基本思路是：按照"有所为、有所不为，有限目标、重点突破"的原则，以生物技术与医药、机电一体化、新材料和电子信息四大技术领域为重点，着力抓好项目、企业、基地三个环节。
1、优先发展四大领域
①、生物技术与新医药
生物技术领域重点发展生物工程药物、生物制剂、生物农药、生物肥料、生物饲料、组培种苗等生物技术产品。开发系列人血液液制品、人狂犬病免疫球蛋白产品、新型抗病毒与氨基酸大输液、生物增奶剂、纤维素酶与木聚糖酶等新型高效酶制剂、BT生物农药与植物农药产品、太空白莲等脱毒种苗；新医药领域主攻中成药，培植原料药，振兴化学药，拓展药包材和药用辅料。重点开发系列滴眼液、克黄利胆和银马抗病毒颗粒等中药新药、老中药改剂型产品、剂量包装预灭菌中药饮片、“建昌帮”中药材，开发盐酸斯他司汀系列化学药品以及医用辅助材料。
②、新材料
重点发展复合材料、高分子材料。开发堇青石质等新型耐热陶瓷材料、镁质强化瓷材料、蜂窝陶瓷等结构陶瓷材料、输变电用等压电陶瓷材料，高纯绿原酸、盐酸司他斯汀原药、三甲基一氯硅烷、烟磺酰胺等医药和农药原药及中间体，燃料乙醇，芳樟醇、二氢月桂烯、雪松烯、甲基环戊烯醇酮、降龙涎醚、龙涎酮等天然香料，双性变性淀粉、黄栀子天然色素，医用辅助材料，新型天然纤维、高性能化学纤维等纺织材料，氯化法钛白粉、电工级硅微粉、微米级碳酸钙等超细粉体材料，新型节能建筑材料等。
③、机电一体化
重点发展汽车制造、机械零部件、输变电设备、纺织机械。开发轻型越野车、经济型汽车、混合动力汽车，车用前后桥、减震器连杆、粉末冶金构件，非晶态合金卷铁芯有填料薄绝缘干式变压器、大容量薄绝缘干式变压器、地下式变压器，低损耗互感器，数控高速纺织机、变频牵伸机、无水印染设备、加弹机，多功能高效灭菌净水设备等。
④、电子信息
重点发展电子产品。开发新功能复读机、税控收款机、多媒体PAD一体机、集成电路芯片、DAB数字音频接收机、发光二极管、即热式电热水器、触摸开关、电子原器件等产品。
2、重点抓好项目、企业、基地三个环节
①集中力量，实施一批重大高新技术产业化项目
"十一五"期间，每年选择10项左右市场前景广阔、经济效益较大的项目，集中资源，重点组织实施，使重大项目成为我市高新技术产业化的突破口和新的经济增长点。积极争取国家各部门对我市重大高新技术产业化项目的支持，争取重大项目进入国家、省各类专项计划。
②按照"抓大促小"的原则，抓好高新技术企业的发展
实施大公司战略和品牌战略。积极推动和支持企业兼并、重组、上市，"十一五"期间，新培育5个左右年销售收入过1亿元的高新技术企业和10个左右年销售收入过5千万元的高新技术企业，使它们成为技术创新能力强、市场前景好、经济效益可观的骨干企业。以培育知名品牌为核心，以提高市场竞争力为目标，推动一批在全国有技术竞争力的骨干高新技术企业的形成。
在抓好骨干企业的同时，积极为科技型中小企业的成长创造条件。广纳人才，广筹资金，采取优惠的政策，培育和扶持科技型中小企业的成长壮大，形成一大批机制灵活、管理规范、市场适应性强、具有竞争活力的科技型中小企业。通过科技型中小企业的发展，活跃创新氛围，提供后备项目，培养和锻炼大批企业家和技术创新人才，积累人力资本。
③建设高新技术产业园区，实现集群发展
按照突出重点、提高水平、办出特色的要求，依托钟岭工业园创建高新技术产业园区。将高新技术产业园建设作为产业结构调整的重要举措抓好抓实。一是建设好市级高新技术创业服务中心，增强促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家的"孵化"功能。二是重点创建和完善企业技术中心，培育企业自主开发新产品新技术的能力，使企业真正成为技术创新的主体。三是每年滚动实施若干个产学研合作的重点高新技术产业化项目，促进科技成果转化。
3、全面推进生物技术与新医药产业化
21世纪是更加注重生命质量的世纪，生物技术与新医药产业将是国际竞争最激烈、也最具发展潜力的战略性高新技术产业之一。“十一五”期间，要集成优势，创建特色，以提高人民生活质量和健康水平为出发点，以促进和带动全市的战略性结构调整为目标，以重大项目为纽带，集成推进；以基地为依托，点面结合；以培育持续创新能力为根本手段，开放式发展，形成外引内联，共同推进生物技术与新医药产业化的局面。
以中药现代化为突破口，积极推进现代技术与传统中医药结合，重点加强中药复方的二次开发和中药新剂型的研制，形成一批优质中药品种；以生物工程产品为新增长点，大力发展自主产权的产品，重点研制生物工程药物和生物制剂，着力抓好现有优势产品的创新与产业化；发掘和创新“建昌帮”传统中药饮片炮制工艺，创建中药材GAP种植基地，积极推进具有“建昌帮”特色的中药饮片和优质中药材生产集群发展。推进广昌白莲脱毒组培种苗产业化，开发南丰蜜桔、黄栀子、无籽西瓜组培快繁技术，培育和发展种苗产业。引进胚胎移殖、冻精受孕技术，培育畜禽良种，提高繁殖能力。跟踪科技前沿，发展生物农药、生物肥料和生物饲料生产。
努力实现四大目标：一是全市生物技术与新医药产业实现产值20亿元，其中，新医药产业和农业生物技术产业产值分别达到15亿元和5亿元，产业实力显著增强；二是培育一批能参与国际竞争的知名品牌、拳头产品和龙头企业，形成1-2个年产值过5亿、5个以上过2亿元的高科技企业和一大批中小型科技企业；三是创新基地建设成效显著，初步形成以企业为主体、产学研紧密结合的创新体系和良好运行机制，整体创新能力明显增强；四是形成以钟岭工业园区为龙头，辐射和带动全市各县（区）生物技术与新医药产业迅速发展的良好格局。
（二）实施企业技术创新工程，改造和提升传统工业
运用高新技术改造和提升传统工业，调整工业经济结构，是“十一五”我市科技工作的重要任务。“十一五”期间，要把提高企业的竞争力放在突出的重要地位，从工艺装备、产品开发到企业信息化各个环节，制定切实有效的措施，抓紧落实。
1、用高新技术改造和提升传统工业，提高企业工艺及装备水平
加快采用电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术等高新技术在传统产业，特别是机械、纺织、化工、食品、建材等支柱产业的推广和应用，实现关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级，促进企业装备水平大幅度提高，带动传统工业全面升级。
机械工业重点抓好虚拟制造技术、高精度数控技术、快速与精密成型技术、特种铸造技术、高等级输配电配套技术和CAD、CAM、CAE、CIMS技术等的应用。
纺织服装行业重点加强无梭织机、清梳联、精梳、自动络筒、OE纺、服装设计CAD以及化纤直接纺、连续纺和服装后整理新技术，纤维混纺、交织一步法染整、棉毛织物高档印染后整理技术，化纤仿真织物印染后整理技术，提高麻纺质量的苎麻品种改良、脱胶、纺织及印染整理技术等的应用。
建材行业重点抓好节能技术、绿色装饰材料生产技术、木材毛竹高效利用技术的普及推广，加快水泥干法旋窑生产技术、超细磨技术、自动化控制技术以及消烟除尘技术的应用步伐。
化工行业要围绕化工产品的深加工，重点应用大孔树脂吸附技术、CO2临界界淬取、膜分离、超滤等先进分离提纯技术、先进催化技术、自动化技术、清洁生产技术、农药复配及农药新制剂生产技术。
2、以制造业信息化为重点，大幅提升传统工业企业的信息化水平
抚州传统工业在国民经济中的比重较大，必须以信息化为根本手段，加快提升企业竞争力。继续实施"制造业信息化示范工程"，以支柱产业为重点，以迅速提升制造业的国内竞争力为目标，逐步建立以数字化设计与制造为核心的产品创新系统，以计算机控制为核心的制造自动化系统，以电子商务为核心的市场营销系统，以财务成本管理为核心的管理信息系统，加快抚州企业的现代化进程。
①加强制造业适用的CAD/CIMS技术的研究开发及应用，推进制造业设计的信息化，力争5年内使全市制造业的CAD技术应用率达到85%以上；积极推进并行设计技术在各行业的开发与应用，力争CAE、CIMS在制造业骨干企业的应用率达到50%左右。
②推广应用机械、制药、纺织、食品、化工等行业生产过程的计算机自动化控制技术，实现骨干企业生产控制的自动化和智能化。推广以企业财务成本管理为核心的现代企业管理信息系统，提高企业管理信息化水平。
③加强电子商务及网络安全等方面的技术研究开发。加强网络建设与服务功能，积极推进企业上网，鼓励有条件的大中型企业尽快建立自己的局域网，在互联网上建立网站，促进企业商务的电子化、网络化发展。
（三）实施“科技兴农”工程，促进社会主义新农村的快速健康发展
农业是国民经济的基础，用高新技术改造提升传统农业是振兴农业的唯一出路。“十一五”期间，要以农业科技创新为动力，围绕服务于农业结构的战略性调整和提高农民收入，以农业生物技术、农产品加工技术开发应用为重点，大力实施“科技兴农”工程，加快农业产业化和现代化进程，建设社会主义新农村。
1、大力推广农业先进适用技术和高新技术
围绕农业增效、农民增收，加大农业先进适用技术和高新技术的引进与推广力度，大力推广动植物优良新品种，农作物设施栽培技术、节本增效轻型化栽培技术、无公害和绿色标准化栽培技术、病虫害综合防治技术，水产高效健康养殖技术，畜禽工厂化养殖技术，重大动物疫病防治技术，农产品贮运保鲜与深加工新技术等，不断提高农业生产技术水平。
加强农业科技推广服务工作。坚持多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，着力构建适应市场经济体制的新型农村科技服务体系。全面推行科技特派员制度，深入实施“科技兴农万千百工程”，创新科技有效导入农村的机制与体制。
2、加强农业高新技术的研究与开发
①着眼于农业产业结构调整，突出前瞻性，加大研究开发力度，努力争取在农业高新技术上取得突破性成果。重点抓好广昌白莲离子注射育种研究，白莲、水稻航天育种研究，组织开展大约克、杜洛克、长白与乐安花猪、东乡花猪的杂交育种研究，广昌白莲与泰国野生莲的杂交优势利用研究，崇仁麻鸡与三黄鸡杂交育种研究等，培育白莲、水稻、生猪、麻鸡优质新品种；注重农作物病虫测报防治专家系统、测土配方施肥技术信息系统、畜禽规模化饲养管理系统等农业信息技术的研究开发。
②加强农业新技术示范园区和示范基地建设。突出区域重点，建立并完善若干个各具特色的农业新技术示范园区和示范基地，示范、带动、辐射、推广优质高产高效种养技术。重点建设好水稻稳产丰产科技示范基地，黄栀子、金银花、淮山、泽泻等大宗中药材GAP种植基地，南丰蜜桔生态果园，广昌白莲无公害标准化栽培示范基地，崇仁麻鸡山坡生态散养示范基地，生猪工厂化无公害饲养基地等。
3、着力推进农产品加工产业化
推进农产品加工产业化要围绕关键技术和新产品开发开展技术创新。粮食等大宗农产品要在优质稻基地建设技术、优质稻米加工技术、水稻加工转化技术、木薯高产栽培技术、木薯淀粉提取与深加工技术等方面重点突破；畜禽业要实现重大动物疫病监测防治技术、饲料及资源开发利用技术、肉制品深加工技术的重点突破；林产品要从林木产品和林产化工两方面展开，重点突破泡桐、黑杨派等工业用材林快速成林和加工技术、毛竹高效加工利用技术、林产化学加工技术、生物活性物质提取技术、名优花卉组培技术；优质瓜果要重点突破蜜桔、白莲、蜜梨分级贮运保鲜技术、低等级蜜桔加工利用技术、莲藕系列产品开发、莲藕副产品综合利用技术、西瓜汁和甘蔗汁提取加工技术；水产要完善池蝶蚌优质高产养殖技术，攻克池蝶蚌原种保护与繁育技术和病虫害防治技术，开发鱼蚌混养技术；特色资源要重点突破名优茶加工与综合利用技术、蜂产品系列开发加工技术、食用菌加工技术、板栗贮运保鲜和深加工技术。
要基本实现以下目标：一是通过协作攻关，在优势领域中取得10项以上重大农产品深加工产业化技术成果；二是通过扶持一批龙头企业及其新产品开发和产业化，全面提高农产品附加值，优势农产品增值达到2倍以上；三是依靠科技进步，培植龙头企业的自主创新能力，发展我市农产品加工工业，壮大龙头企业的经济规模，带动我市特色农业发展。
（四）推进社会发展领域科技进步，促进经济社会可持续发展
社会发展与人民生活密切相关。科技促进社会发展，要坚持以人为本，围绕提高人的整体素质，改善生存环境，提高生活质量，提高物质精神需求和消费水准，切实推进社会发展领域的科技进步。
1、加强人口与计划生育领域新技术的开发应用
以新技术为切入点，围绕避孕、节育、优生和生殖保健进行科学研究，为实现人口控制和优生优育目标提供技术保障。重点加强新型避孕节育技术、药物和器具的研究开发和推广应用，积极研究开发安全有效的早孕中止药物，研究发展生殖保健和产前诊断技术，实施出生缺陷干预工程。
2、依靠科技进步，推进卫生事业的发展
积极采用现代科学技术与科学方法，重点加强公共卫生、传染病防治和紧急救援技术的建设和发展，创新公共卫生和紧急救援体系，提高应对处理突发公共卫生事件的能力；大力引进、推广应用新医药和新技术，加强医疗卫生科研，发展重点专科，培养现代名医，提高医疗技术水平。
3、合理开发资源，加强环境保护，积极发展环保产业
认真贯彻国家《固体废物污染环境防治法》和《清洁生产促进法》，做到清洁生产，废物资源化利用。加强提高矿产资源利用率、精矿品位和回收率的方法和技术研究，积极应用采矿新技术。认真贯彻执行《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，重点开发金矿渣和粉煤灰等废物资源的高值综合利用技术。按照《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》要求，大力开发家电有毒有害物质使用减量化技术，废弃家电产品利用资源化技术和处理过程无害化技术。加强水资源利用、保护和水污染控制综合集成技术开发，重点开发耗水工业清洁生产技术，推进节水和污水控制技术产业化。开发利用工业三废技术、城市垃圾处理技术和典型重点工业废水污染控制关键技术及设备，积极防治乡镇企业发展对环境的污染。
4、积极开展减灾防灾新技术的应用与开发
重点研究开发自然灾害和人为灾害对工农业生产和人民生活安全有重大影响的技术问题。研究、应用短期气候预测预报技术，地震预测预报和抗震设防技术，火灾预报、监控和自动扑救技术，旱情等自然灾害的预测预报和防灾减灾技术措施。
5、大力推进社会生活信息化
构建高速、宽带、互联的信息网络体系，着重建设宽带接入网，改造和完善有线电视传输网络，加快有线电视数字化，实现光纤入户上桌，促进电信、电视、计算机三网融合。发展电子银行，完善电子结算系统，不断提升刷卡消费比例。提高电话、有线电视、互联网普及率，扩大其网络在农村的覆盖面。完善政务信息网，推进网上政务公开和网上便民服务，加快电子商务基础平台与服务系统的建设，健全信息安全保障体系。加强道路交通和公共场所电子监控系统建设，改进和完善公共安全案件的防控和侦破技术手段，依靠科技强警，促进和谐社会发展。
（五）加强科技创新体系建设，增强技术创新能力
抚州技术创新体系的总体框架是：建立竞争、开放、协作的科学研究体系，以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的技术开发体系，以政府投入为引导、以企业投入为主体、以银行和社会融资为补充的科技投入体系和灵活高效的社会化科技服务体系，逐步建立既适应社会主义市场经济发展需要、又符合科技自身发展规律的科技创新体系。
1、加强以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设
围绕增强我市生物技术与新医药、新材料、机电一体化、电子信息以及农业、机械、纺织、食品、化工、建材等重点领域或行业的技术开发能力，加快工程技术中心和创新基地建设，重点建设主要农作物育种、中药现代化、生物工程药物及制剂、精细化工材料、汽车数字化等一批工程技术中心。积极推进企业与高校、科研单位以产权为纽带联合共建技术中心或中试基地，积极支持科研机构转制后的工程技术中心建设。
2、大力发展科技中介机构，建立、健全社会化科技服务体系
中介机构是自主创新活动和高新技术产业化一支不可缺少的重要力量，是联系科技与经济的纽带。要大力发展创业服务中心、生产力促进中心、人才交流中心、专利事务所、无形资产和科技项目评估中心、技术产权交易中心等科技中介服务机构，规范服务行为。鼓励科研机构转制为企业化管理的中介服务机构或转变为面向企业、农村及社会进行技术转移、技术咨询服务、技术培训的科技型服务企业，鼓励有一技之长的科技人员创办各种中介服务机构。
加大信息资源及信息网络基础设施的建设和投入力度，围绕信息服务业发展的趋势和要求，依托有基础的单位或机构，抓好科技资源信息库、科技管理信息网络建设。
3、创立若干知识创新基地，推进知识创新
根据经济社会发展的需要，按照“有所为，有所不为”的原则，突出优势领域和重点学科，培育一批具有省内领先水平的学科带头人和一支精干的科技队伍，为抚州市高新技术和支柱产业持续快速发展提供支撑。
增加对应用开发研究的投入，重点支持电子信息、生物与新医药、新材料、机电一体化四大领域的新技术新产品开发，取得一批高水平的科技成果，为我市高新技术产业发展提供创新源和成果库，为争取国家、省科技项目奠定坚实的基础。
促进知识创新与技术创新的联合，建立知识创新基地与技术开发机构、企业之间的协作机制，鼓励企业着眼长远竞争与发展需要，积极参与知识创新。
四、主要政策措施
（一）着力营造有利于技术创新的良好氛围
进一步解放思想，转变观念，充分认识加强自主创新、依靠科技支撑和引领经济发展的必要性和紧迫性。切实加强对科技工作的领导，认真落实党政领导科技进步目标责任制，做到一把手抓第一生产力，把提高自主创新能力作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。加强科技发展专项规划与国民经济与社会发展规划的衔接，将专项规划的各项任务在国民经济社会发展规划中作出安排和部署。注重发挥科技、计划、人才、教育及各行业主管部门的作用，加强部门集成，形成责权分明、部门联动的推进技术创新工作机制。建立知识产权联席会议制度，领导和统筹协调知识产权工作。加强知识产权管理机构建设，发展知识产权中介服务机构，不断提高知识产权管理与服务能力。加强县区科技管理部门的组织机构和管理能力建设，选派有知识、善管理、敢创新的年轻干部担任主要领导，加强科技管理干部的培训，提高管理水平。抓好县区科技信息平台等科技基础条件建设，增加县区科技服务和支撑能力。大力弘扬科学精神，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，营造鼓励创新、宽容失败的良好创新创业氛围。
（二）大幅度增加科技投入
运用经济和行政手段，引导各类企业增加对科技的投入。各级政府要大幅度增加财政对科技的投入，形成稳定增长的财政科技投入机制。各级政府在年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，保证科技经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。从2006年起，市和县（区）财政应分别按不低于当年财政预算支出的1.5%和1%安排科技三项费，人均财政收入达不到全省平均水平的县（区）至少不低于50万元。各级财政要增加对科普事业专项经费的投入，市级应达到人均0.4元以上，县(区)级应达到人均0.3元以上。市政府设立科技型中小企业技术创新基金、科技成果转化资金和专利专项资金，支持科技成果开发和转化。继续拓宽科技金融资金渠道，积极帮助有条件的高技术企业上市或到创业板块市场融资。
（三）突出改善技术创新的政策环境
出台《抚州市委 市政府关于加强自主创新促进赶超发展的决定》、《抚州市政府关于促进科技成果转化的暂行办法》等地方政策文件，贯彻落实国家和省科技《规划纲要》及其若干配套政策，完善地方促进科技发展的政策措施。
制定和完善人才工作政策，积极为人才脱颖而出、干事创业创造条件；制定关于知识资本化并参与分配的相关政策，特别是高新技术企业职工持股的政策，选择有条件的企业或区域进行试点；制定鼓励科技人员创办科技型企业的政策，降低门槛，放宽条件，为科技人员创办科技企业创造良好的政策环境；狠抓促进企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策的落实，加速技术创新和高新技术产业化。
加大科技法律法规的执法力度。加强对科技法律法规的学习与宣传，每年组织有关部门对有关法律法规的执行情况进行专项检查，推进贯彻落实。重视和加强知识产权保护工作，加大知识产权保护的力度，建立和完善专利激励和资助制度，促进自主创新成果向现实生产力转化。
（四）努力建设一支高素质的科技人才队伍
深入贯彻执行《中共抚州市委、市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，着重抓好以高素质企业家为重点的企业经营管理人才、以高级工程技术人才为重点的专业技术人才和以高级技工为重点的专门技能人才队伍建设。建立健全人才培训机制，抓好培训基地建设，积极开展知识更新培训和职业技能培训，不断提高企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才的科技文化素质。建立灵活的引进机制，营造良好的吸引人才的软环境，使人才“引得进、留得住、用得好、流得动”。强化对高层次、高技能人才的引进工作，开通引进人才“直通车”和“绿色通道”。建立和完善人才市场体系，大力发展人才中介服务机构，积极开展人才交流活动。建立竞争激励机制，制定和完善各项优惠激励政策措施，用好用活现有人才，积极支持各类人才建功立业。深化事业单位人事制度改革，全面推行公开招聘和人员聘用制。
（五）大力深化科技体制改革
引导和促进高等学校、科研单位创办高新技术企业，支持其与有实力的企业进行联合和重组。重点抓好高校、科研机构的产业化工作，使之成为我市高新技术产业化的生力军。加快科研机构的改制改革步伐，应用开发型科研机构要加快向企业化转制，社会公益类科研机构要转为企业法人或非营利机构。
大力发展民营科技型企业，在资源整合、土地开发、科技贷款等方面给予民营科技企业更多的支持。把扶持科技型中小企业和民营科技企业的发展作为加速技术创新和高新技术产业化的重要环节，促进它们上规模，上水平。
积极推进科技计划改革，建立适应市场经济体制和科技自身发展规律的科技计划管理体系。加强科技计划的管理，实行计划决策、管理和评价既相对分离又相互制约的约束机制。合理安排财政科技经费，加强政府对科技投入的统筹管理，建立追踪问效机制，提高科技经费的使用效率。扶持一批独立的科技中介服务机构，建立科学公正的科技评估制度，大力推行科技项目招投标制度，进一步完善科技计划的支撑条件。
（六）进一步推进科技对外开放
充分利用现有国际合作与引智渠道，大力引进国外先进适用技术和科技成果；全方位开拓国际国内科技人才资源，尤其是要发挥抚州籍在外人才的作用，制定优惠政策，吸引鼓励市外抚州籍人才智力返乡，带技术、成果、资金来抚创业；鼓励和支持科技开发机构和企业对外开展合作研究，建立合作关系，吸引国内外资金和人才投入到抚州科技事业和高新技术产业发展中来；实施科技兴贸计划，扶持一批出口市场前景好的高新技术企业，大力促进高新技术产品出口；构建对外科技合作信息系统网络，搞好"三库"（信息库、人才库、渠道库）建设；充分发挥政府作为对外科技合作与交流的桥梁纽带作用，加强大校大所和企业的科技合作。加强与“长珠闽”地区的科技对接与协作，全面推进区域科技合作。
（七）大力提高全民的科学文化素质
深入贯彻《科学技术普及法》，不断加大科普工作力度，充分发挥各级科协、各类学术团体和工会、共青团、妇女组织在科普工作中的主力军作用，形成全社会齐抓共管的合力；坚持"以人为本"，大力弘扬科学精神，着力提高广大产业工人适应现代化大生产的能力，广大农民运用先进适用技术的能力，广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力，以及各级领导干部科学决策、科学管理的能力；加强对科普事业的投入，认真抓好科普重点基地建设，充分发挥现有科普专用设施的"窗口"、"示范"作用；加强专业科普队伍建设，办好一批科普团体，增强科普队伍的战斗力，凝聚力。形式多样地开展科技文化卫生三下乡活动和科技宣传周活动，努力提高全民科技文化素质。
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