关于印发《2008年全市科技系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各县（市、区）科技局，赣州经济技术开发区经发局，机关各科（局）：
根据省科技厅《关于印发<2008年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案>的通知》（赣科发办字[2008]98号）和市政府办公厅《关于印发2008年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣市府办发[2008]55号）文件精神，市科技局制定了《2008年全市科技系统民主评议政风行风工作实施方案》，经省科技厅民主评议政风行风领导小组办公室批准和市民主评议政风行风领导小组办公室同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年六月二十日

主题词：监察 行政 评议 方案 通知
抄报：省科技厅民主评议政风行风领导小组办公室，市民主
评议政风行风领导小组办公室，市政府纠风办公室
赣州市科技局秘书科 2008年6月20日印发
共印40份

 

 

2008年全市科技系统 民主评议政风行风工作实施方案

　　为认真贯彻落实省纪委十二届三次全会、省政府纠风工作暨民主评议政风行风电视电话会议和市纪委三届三次全会、市政府第二次廉政工作会议精神，加强政风行风建设，优化科技发展环境，进一步提高行政效率和服务质量，根据《江西省科学技术厅关于印发2008年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣科发办字[2008]98号）和《赣州市人民政府办公厅关于印发2008年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣市府办发[2008]55号）的部署，在全市科技系统开展2008年民主评议政风行风活动。为使这项活动深入扎实有效地开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
　　全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧抓住推进创新型赣州建设这个主题，充分发挥社会各界的监督和评议作用，以加强政风行风建设为核心，以建设“务实、创新、廉洁、高效、和谐”型机关为目标，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，促进全市科技管理系统转变机关作风，创新工作机制，提高服务水平，为构建社会主义和谐社会和建设创新型赣州提供坚强保证。

二、评议对象和主要内容
　　2008年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市科技局机关、各县（市、区）科技局。
评议内容主要是：
　　对本系统存在的突出问题进行认真的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和2008市“政风行风热线”收集的群众意见、建议和整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，改进机关作风，改善服务态度，提高工作效率，切实推进“务实、创新、廉洁、高效、和谐”机关建设。
三、组织实施
　　今年的全市科技系统民主评议政风行风工作，采取统一组织、分级负责、上下联动、全面评议、突出重点、综合评定的方法进行。市科技局负责全市科技系统民主评议工作的总体部署，市局机关接受省科技厅的评议，各县（市、区）科技局的民主评议工作由市民主评议政风行风领导小组办公室、市科技局会同县（市、区）民主评议政风行风领导小组组织实施。
四、步骤方法和时间安排
　　集中开展全市科技系统民主评议政风行风工作从6月下旬开始，至11月底结束。把民主评议政风行风工作与突出践行科学发展观学教活动结合起来。具体步骤方法如下：
（一）全面部署，深入动员 (6月下旬-7月上旬)。
　　1、6月23日前成立全市科技系统民主评议政风行风领导机构和工作机构。
　　2、6月23日前完成全市评议代表的选聘工作。
　　3、6月底前制定好全市科技系统民主评议政风行风实施方案，报省科技厅和市民主评议政风行风领导小组审批。
　　4、方案通过后及时召开动员大会，对今年民主评议政风行风工作进行部署和安排，同时对评议人员进行培训。
　　5、通过新闻媒体、门户网站等及其它方式，宣传本次民主评议工作的指导思想、目的意义、评议内容及具体要求。
　　6、7月10日前在市科技局网站设立“全市科技系统民主评议政风行风”专栏。
　　7、7月10 日前设立政风热线和举报信箱。
　　8、7月10日前向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。
　　各县（市、区）科技局在市“实施方案”下达后2天内制定好各自的实施方案并报市科技局审批，方案批准后2天内要召开评议工作动员会，安排部署年度评议工作，并在会上对评议人员进行培训。7月10日前必须成立评议工作领导小组和办公室，选聘评议代表，设立政风行风“热线”和“举报信箱”，广泛开展宣传活动，并向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。
（二）自查自纠，督促整改 (7月中旬一9月中旬)。
　　1、市、县（市、区）科技局要采取公布投诉电话、设立行风监督员、走访调查、组织座谈、设立行风“热线”、“举报信箱”、网上评议等多种形式，开门纳谏，广泛收取群众意见和建议。
　　2、开展“回头看”。市、县（市、区）科技局要对2007年民主评议政风行风中收集的意见和建议，特别是群众满意度调查反馈的意见和建议进行认真回顾，检查整改措施的落实到位情况，对尚未落实的，要立即采取措施，迅速督促落实到位。
　　3、自查自纠，督促整改。市、县（市、区）科技局要对今年收集到的群众意见和建议，认真进行梳理，逐条进行分析，找出原因。特别是群众反映强烈、多次出现的意见和建议，要列入重点，由主管领导牵头进行纠查。在此基础上，制定自查自纠整改方案。整改方案要求领导挂帅、责任到人、措施到位、目标具体。按照逐级汇总的方法，各县（市、区）科技局要将自查自纠和督促整改落实情况于9月上旬报市科技局，经市科技局汇总后，于9月中旬报省科技厅民主评议政风行风领导小组办公室和市民主评议政风行风领导小组办公室。
（三）检查评议，集中统分 (9月中旬一10月下旬)。
　　1、进行群众满意度调查。按照分组负责的原则，组织开展群众满意度调查。重点是围绕服务经济和社会发展评议政风行风，围绕服务重大科技项目和推进自主创新评议政风行风，围绕服务对象评议政风行风。
　　（1）对市科技局的群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织开展群众满意度调查。重点围绕服务经济和社会发展评议政风行风，围绕服务重大科技项目和推进自主创新评议政风行风，围绕服务对象评议政风行风。
　　（2）对县（市、区）科技局的群众满意度调查。由市民主评议政风行风领导小组与市统计局会同市科技局共同组织进行，采取问卷测评的方式进行。县（市、区）科技局要按照要求，积极做好群众满意度调查样本库建立工作。
　　（3）在群众满意度调查中，如发现被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。
　　2、交叉检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组，在市科技局组织自查自纠、督促整改落实的基础上，成立19个检查评估组，于10月份对县（市、区）科技局整改落实情况组织开展交叉检查评估。检查评估主要围绕2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；2008年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况和2008年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议整改落实情况等方面的内容进行。
　　3、统分排名。
　　市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对市科技局按照类别进行排名，各县（市、区）科技局按照全市科技系统进行排名。统分结果呈报市民主评议政风行风领导小组审定。
　　群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分的70分，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两部分，其中“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的30％，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。②交叉检查评估占民主评议总分30%,其中反馈意见的整改落实情况占总分20%；自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。
　　（四）通报结果，总结表彰 (11月上旬一11月底）。11月20日前，市科技局对全市科技系统民主评议活动组织情况及评议情况进行全面总结，将总结情况和评议结果上报省科技厅民主评议政风行风领导小组办公室和市民主评议政风行风领导小组办公室，并通报各县（市、区）政府。
根据赣市府办发[2008]55号文件精神，市政府将对在民主评议中排名前三位的县（市、区）科技局予以通报表彰并授奖牌，对在民主评议中排名第一位的县（市、区）科技局干部职工予以奖励；按照干部管理权限，对排名最后一位的县（市、区）科技局责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。
五、工作要求
　　（一）明确责任，切实加强组织领导。市局机关和各县（市、区）科技管理部门要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。要把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和政府目标责任制的重要举措，分阶段有重点地抓紧抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。在工作中要严格程序，严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。
　　（二）注重实效，认真解决突出问题。要坚持纠、评、建相统一，做到“五个结合”：开展评议与各项纠风专项治理工作相结合，多头并举，突出特色；整改问题与推动本单位的各项工作相结合，注重实效，增强公信力和执行力；评议评价定性与定量相结合，用事实说话，各项指标尽量数据化；内部评议与社会评议相结合，内深外广，开门评议；上级指导与下级推动结合，上下互动，形成合力。市、县两级科技部门的领导要充分发挥带头示范作用，积极履行职责，依法行政，从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务。要以评议为契机，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题，以良好的工作成效取信于民。
　　（三）要按照“三动”（动脑筋、动感情、动真格）原则，搞好民评工作，要在去年的基础上，工作更有特色，更有效果。一是要认真做好规定动作和基础动作，保质保量，圆满完成各项任务。二是要把改进作风，提高办事效率作为重点。三是要把和谐机关建设作为重要内容，积极探索，努力实践。四是要把解决实实在在的问题作为行风评议的根本，以群众是不是满意作为重要评价标准。
　　（四）积极整改，建立评议长效机制。要积极研究探索政风行风评议工作规律，通过创新工作机制，改进评议方法，逐步建立起较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，努力推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作做到科学、公平、公正。
　　（五）严格纪律，做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察；严禁利用评议之便向被评部门和单位谋取不正当利益；严禁私自向被评部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的各种行为。参与组织实施的评议人员违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评部门和单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，并追究相关责任人的责任。

附：全市科技系统政风行风评议领导小组成员：
组 长：杨雍谨（市科技局局长）
副组长：黄燕福（市科技局副局长）
杨远俊（市科技局副局长）
肖国平（市科技局副调研员）
成 员：廖本琳（市科技局机关党总支副书记）
曾荣长（市科技局发展计划科科长）
周 琪（市科技局农村与社会发展科科长）
王迎珍（市科技局科技管理科科长）
钟定芳（市科技局成果市场科科长）
陈浩华（市科技局专利局局长）
贺光曙（市科技局秘书科副科长）

领导小组下设办公室：
办 公 室主 任：肖国平
综 合 组：贺光曙、李干洲、王彦超
调查统计组：廖本琳、黎 韦、龚 民
宣 传 组：林 浩、王跃华、李学华