赣州市科技系统民主评议政风行风工作简报
第八期
赣州市科技局民主评议政风行风领导小组办公室主办　　2008年8月5日
 

【编者按】
为更好的宣传科技部门的工作职责与职能，为各单位申报项目做好进一步的服务，
市局行风政风民主评议办公室特编辑了一期《赣州市科技工作宣传手册》。

赣州市科技局主要职能　　

赣州市科技局为全市科学技术管理的市政府直属机构。主要职责有：
　　1、 贯彻执行国家关于发展科技的法律、法规与方针、政策；根据全市经济、社会发展的重大决策，组织科技专家对有关重大课题进行研究、论证，为科学决策提供咨询和服务；归口管理、指导全市科技部门、科研单位、科技型中小企业以及各类科技园区的业务工作。
　　2、 研究提出全市科技体制改革的方针、政策和措施；推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制；指导、协调部门及县（市、区）科技体制改革工作；推动全市科技创新体系建设，提高全市科技创新能力。
　　3、 组织编制全市民用科学技术发展和山区开发的中长期规划。
　　4、 研究落实多渠道增加科技投入的措施；优化科技资源的配置；负责归口管理科学事业费、科技“三项费”及专项经费等有关费用的预、决算。
　　5、 负责编制并组织实施全市重大科技研究、科技攻关、科技创新工程和社会发展年度计划，组织实施市学术和技术带头人培养计划。负责火炬计划、星火计划、成果推广计划、重点新产品计划和科技型中小企业技术创新等科技开发计划指南的制定并指导实施；强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作；负责全市高新技术企业、民营科技企业的认定和推荐工作。
　　6、 贯彻执行国家对外科技合作与交流的方针、政策，研究制定全市的科技合作与交流的计划，会同有关部门广泛开展国内外科技合作与交流。
　　7、 按照市场经济规律、规则的要求大力推动民营科研机构、科技企业的发展，促进科技社会化服务体系的建设，指导全市科技第三产业的发展；归口管理全市科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、与科技相关的知识产权保护等工作。
　　8、 制定科学技术普及工作规划，实行政策引导，推动科普工作发展；归口管理全市科技信息、科技保密、科技统计工作；对科研机构的组建和调整进行资格审核。
近年来工作成效
1、积极组织实施各类科技计划项目，技术创新取得新突破
　　2006年以来，全市共安排实施国家、省、市级以上各类科技计划项目454项，安排科技三项费2524万元（其中国家1205万元、省699万元、市级620万元），其中农业和社会发展等类项目为301项，占项目总数的 66.3％；工业类项目为153项，占项目总数的33.7％。这些项目中，达到国际国内领先、先进水平的有41项；省内领先、先进的有154项，这些项目的实施有效提升了我市科技发展的水平。
2、最大限度争取科技政策，努力营造良好的科技服务环境
　　2007年，召开了全市科技大会，颁布了《赣州市“十一五”及中长期科学技术发展规划纲要》、《关于实施赣州市中长期科学技术发展规划纲要，增强自主创新能力的决定》和《关于实施<赣州市“十一五”及中长期科学技术发展规划纲要>的若干配套政策》3个政策文件，明确了建设创新型赣州的目标任务、战略重点和主要政策措施。大会的召开，为我市今后科技工作的发展指明了前进的方向，同时，进一步扩大了科技工作的影响力，激发了全市广大干部群众投身“创新创业，共建和谐”的热情。特别是今年市政府出台《赣州市科学技术进步奖励实施办法》后，极大地调动了广大科技人员的积极性。
3、强化科技服务，科技成果和专利管理工作取得新成果
　　全市共通过科技成果鉴定项目205项，获奖项目85项，其中获省科技奖14项，居全省设区市前列。全市申请专利635件，其中发明专利137项，占总申请量的21.6%，实用新型专利314项，外观设计专利184项,专利实施效果显著的项目65项。2006年，全市通过科技成果鉴定89项，评定市级科技成果奖23项，获省科技奖6项。申请专利277项，其中发明专利69项，居全省前列。
4、重点实施“科技入园”工作，提升科技园产业发展品位
　　我市目前已经建成1个省级高新技术产业开发区（赣州经济技术开发区）和3个省级民营科技园（沙河民营科技园、信丰民营科技园、龙南民营科技园）。园区坚持以科技产业为导向，以发展特色产业为主旨，以横向、外向经济协作、创新服务体系为动力，通过引进、发展一批具有较高技术含量、市场竞争力和品牌优势的科技型企业入园，实现了园区经济的超常规发展。近年来，在省科技厅的关心与支持，在我们科技局的努力推动下，园区通过自身的不懈追求，正逐渐成为具有示范作用的技术密集型现代工业区、科技型企业孵化和产学研结合的示范基地，为带动我市科技企业在促进产业化、集团化、规模化、国际化和规范化等方面跃上新台阶起到了很好的助推作用，从而不断推动我市科技、经济和社会发展。
5、大力实施“科技入户”工程，农业科技应用出现新气象
　　在抓好瑞金市省级科技特派员和宁都县、安远县2个市级科技特派员试点县工作的同时，我局在全市18个县（市、区）着力抓好了农村科技服务体系建设，强化农技知识培训工作，认真抓好国家科技部农村科技服务体系示范点的建设，在每个县（市、区）均选择若干个办学条件较好、师资力量较强的单位为科技培训基地，大力开展科技新技术、新知识培训，加速先进适用科技成果在基层的推广转化。大力推进农技成果应用推广示范基地（村）和示范户建设，18个县（市、区）科技局均建立了2—3个农业科技成果应用推广示范基地（村），大力实施“科技入户”工程，培育和扶持10—20户以上的科技应用推广示范户，加速农业新技术、新品种的推广应用，促进农民增产增收。其中成功建设了一个省级农业科技园区—“赣南现代农业示范园”，目前该科技园已成为现代化的无病毒脐橙苗木繁育基地。
6、创新科技管理，科技改革取得新进展
　　稳步推进了科技体制创新工作，成功组建了赣南科学院。按照整合资源、优化配置、深化改革、创新机制的原则，在全省率先开展了科技资源的整合，为科学院的发展营造良好的环境。目前，本市省属、市属科研院所11家，形成了理论研究、应用技术开发、推广、应用和高新技术产业化“三位一体”相互补充的良好格局。
7、加大市场机制创新，建立和完善网上技术交易市场
　　根据市委、市政府提出的开放办科技、协作搞科技，构建“大科技”格局的指导思想，我局紧紧围绕“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，主动出击，于2006年6月初与东莞市科技局、东莞市科技信息中心合作，搭建起了我市的网络科技服务平台——赣州科技商机网（WWW．GZKJ3G．COM）（图片）。网站具备发布技术需求、推广成果专利、推荐专业人才三大基本功能；打造企业沟通联系、行业协会汇聚、企业自我管理、对接长珠闽、网站后台秘书等五大平台。网站的开通，为我市企业带来无限商机，为企业发展插上腾飞的翅膀。
8、着力推进上下联动机制，民营科技企业取得新发展
　　我局每年确立10家民营企业作为我局重点扶持的科技企业，实行局领导、联络员联系制度，建立良好的上下联动机制，对企业进行重点扶持，为企业开展产、学、研合作服务。各县（市、区）科技局也相应建立了重点民营科技企业的帮扶制度和联络员制度，上下联动，促进民营科技企业的发展，推动我市经济建设的快速发展。其中中国地质科学院在崇义章源钨业公司建立的博士后工作站，开创了全省民营企业的先河，企业科研开发能力得到迅速提升。到2007年底，认定民营科技企业158家，民营科技企业年末资产总额达58亿元，实现工业总产值65亿元，净利润4.7亿元，上交税金4.4亿元，民营科技企业已成为我市区域经济发展的重要力量。
9、围绕四大优势产业集群，科技服务全面跟进
　　钨、稀土、萤石、脐橙是我市的优势资源，近年来，市委、市政府集中力量，推进技术创新，着力打造超百亿四大产业集群。按照《全市优势产业集群培植壮大工作实施意见》要求，我局制定了《围绕优势产业集群的培植壮大，进一步促进民营科技企业发展》实施方案，为四大优势产业集群的发展提出了具体的科技工作目标和措施。近年来，分别争取国家和省科技项目支持214项，争取资金2820万元。市本级给予四大优势产业科技立项96项，支持资金380万元，有力的鼓励了我市钨、稀土等四大优势产业的发展。
2007年政风行风工作中收集归纳的意见整改情况
1、 加大打击侵犯知识产权行为，保护社会创新创业的问题。
　　整改落实情况：近年来，我局加大了对知识产权的保护力度，特别是2006年，在省知识产权局的统一组织下，省、市、县三级联动，开展了专利行政执法行动，严厉打击了假冒专利行为，有效保护了专利权人的合法权益。今后我们将继续加大打击力度，一是建立了专利侵权、假冒他人专利和冒充专利行为的举报制度，设立了举报电话、举报信箱和电子邮箱等，逐步建立起专利保护长效机制。二是加强了与公安、质监、工商、版权等有关部门的联合与协作，做到随时发现侵权随时进行打击。三是在去年召开的全市科技大会上，市委、市政府决定从2007年起设立市级专利专项资金，用于资助专利申请执法、奖励、知识产权战略的政策研究等，现已安排资金38万元，并逐年递增。
2、科技进步奖评审公开公平公正问题。
　　整改落实情况：一是专家评审较往年增加了“介绍——答辩”程序，课题内容由课题组完成人现场介绍；二是采取实名打分；三是专家评分后当场宣布专家组的评分结果；三是规定了参与评审的专家不得给本单位的课题打分；四是统分时去掉一个最高分和一个最低分；五是组织了外市专家参加我市的科技进步奖的评审；六是做好了网上评审的前期准备工作，确保评审公开公平公正。
3、 关于加强对县区科技项目的跟踪、指导、了解，多到县区去挖掘项目的问题。
　　整改落实情况：我局一方面建立了县区科技项目挂点制度，由相关科室的一名工作人员作为责任人，科室分管领导为挂点领导，具体负责项目的指导、协调工作。另一方面市局各科室每年至少要到各县（市、区）调研1次以上，及时发现各地有潜力的项目，并更新到项目库中予以重点推荐。
4、 关于重视科技发展和科技人才培养的问题。
　　整改落实情况：一是每年举办1—2次业务培训；二是邀请国家、省有关专家授课，进行现场指导；二是积极组织相关人员参加国家、省举办的科技管理业务培训；三是机关人员多下基层，进行面对面的交流。年内力争举办一次大规模、较高层次的业务培训班，对所有县（市、区）调研一次以上。
5、 关于科技项目应结合政府发展战略，突出重点，做出亮点的问题。
　　整改落实情况：重点方面，市委市政府已经确定《赣州市十一五及中长期科技发展规划纲要》，市科技局将按照《纲要》要求，围绕钨、稀土、脐橙、氟化工等优势产业，增强科技支撑能力，提高科技对我市经济发展的贡献率。亮点方面，我局在2007年7月7日至9日，成功举办了中国电气石行业发展（赣州）研讨会，主要目的有两个：一是探索科技投入新机制，二是发展科技新产业。这次研讨会达到了预期目的，一方面，会后我市已有部分企业提出，以后在开展科技项目立项和产学研工作中，可以由企业提供立项资金、由科技局把关立项目，形成企业出资、科技部门立项的科技投入新机制。另一方面，会议就电气石的开发前景和市场应用、电气石的标准化进程等方面进行了专题研究，并就赣州电气石资源在全国的地位进行了分析，通过分析、研究，我局认为电气石可以作为赣州的一个新兴的科技产业来培育。
6、 关于根据赣南的实际，既要增强企业的创新主体作用，更要进一步发挥科研院所、大专院校的创新骨干作用的问题。
　　整改落实情况：我局一是建立和落实了高校（院、所）联系机制，推进产学研相结合。已与清华大学、中南大学、北京有色金属研究总院、南昌大学等10余家高校、科研院所、技术中心建立了长期稳定的科技合作关系。“十一五”以来，共促成了110多项产学研合作项目的签约，如崇义章源钨制品有限公司与中国地质科学院形成了密切的产学研合作体系，建立了中国地质科学院博士后工作站，开创了全省民营企业的先河，极大提升了企业的科技创新能力与核心竞争力。

 

 

 

 

　　　报：王海厅长、各副厅长、市有关领导、省科技厅民主评议行风领导小组办公室、市政府纠风办
发：各县（市、区）科技局